Saako nikotiinittomia pusseja tuoda Suomeen matkustajana?

Lyhyt vastaus

Vastaus riippuu siitä, mitä tuote sisältää, miten se luokitellaan ja mistä se tuodaan. Tupakkalain matkustajatuontia koskevat määrärajat on kirjoitettu nimetyille tupakka- ja nikotiinituoteryhmille. Niitä ei pidä soveltaa automaattisesti tuotteeseen, jossa ei ole tupakkaa eikä nikotiinia. Ruokavirasto katsoo tällaiset huulipussit elintarvikkeiksi, jolloin elintarvikkeiden tuontisäännöt voivat soveltua.^[1],[2]

Yksi selvä raja on ikä: tupakkalain 62 § kieltää alle 18-vuotiaita tuomasta maahan tupakkatuotteita ja tupakan vastikkeita.^[1]

Mitä tupakkalaki sanoo tupakan vastikkeen maahantuonnista?

Tupakan vastike on tupakkalain laaja käsite, joka ei edellytä nikotiinia. Siihen voivat kuulua tuotteet, joita käytetään tupakan tavoin tai jotka on tarkoitettu korvaamaan tupakka. Se, onko yksittäinen nikotiiniton pussi tupakan vastike, riippuu tuotteesta ja sen käyttötarkoituksesta.^[1]

Tupakkalain 62 § koskee alaikäisiä: alle 18-vuotias ei saa tuoda maahan tupakkatuotteita eikä tupakan vastikkeita. Tämä kielto kattaa siis myös sellaiset nikotiinittomat tuotteet, jotka ovat tupakan vastikkeita.^[1]

Täysi-ikäisen matkustajan kannalta tupakkalain erityiset tuontisäännökset, kuten 63, 66 ja 67 §, on kirjoitettu tietyille nimetyille tuoteryhmille, kuten tupakkatuotteille, sähkösavukkeille, nikotiininesteille ja savuttomille nikotiinituotteille. Tupakan vastike laajana käsitteenä ei ole sama asia kuin nämä nimetyt ryhmät. Tarkempi kuvaus tuoteluokista on artikkelissa elintarvike vai tupakan vastike.^[1]

Miksi savuttomien nikotiinituotteiden 1 000 gramman sääntö ei ole automaattisesti 0 mg -pussin sääntö?

Tupakkalaissa on savuttomia nikotiinituotteita koskeva matkustajatuonnin määräraja, joka on usein esillä nikotiinipussien yhteydessä. Säännös koskee kuitenkin savuttomia nikotiinituotteita, ja savuton nikotiinituote on määritelty nikotiinia sisältäväksi tuotteeksi.^[1]

Tuote, jossa ei ole nikotiinia, ei täytä tätä määritelmää. Siksi savuttomien nikotiinituotteiden määrärajaa ei voi suoraan siirtää nikotiinittomiin pusseihin sillä perusteella, että tuotteet näyttävät samalta. Lainsäädännön tulkinnassa ratkaisee tuoteryhmän määritelmä, ei ulkonäkö.

Tämä ei tarkoita, että nikotiinittomat pussit olisivat sääntelyn ulkopuolella. Muut säännökset, kuten alaikäisten tuontikielto ja elintarvikkeiden tuontisäännöt, voivat soveltua. Jos tuotteessa on nikotiinia, kyse on nikotiinituotteesta, ja silloin nikotiinituotteiden säännöt koskevat sitä.

EU-maasta Suomeen

EU:n sisällä elintarvikkeiden tuominen omaan käyttöön on yleisesti vähän rajoitettua. Ruokaviraston tuliaisohjeissa mainitut EU:n sisäiset erityisrajoitukset liittyvät tyypillisesti muihin tuoteryhmiin kuin tavallisiin annospussien ainesosiin.^[3]

Tästä ei kuitenkaan voi antaa takuuta jokaisesta koostumuksesta. Jos tuotteessa on luvanvaraisia tai kiellettyjä ainesosia, se voi olla ongelmallinen myös EU:n sisältä tuotuna. Ainesosaluettelon tarkistaminen on siksi järkevää.

EU:n ulkopuolelta Suomeen

EU:n ulkopuolelta tuotaessa elintarvikkeita koskevat tiukemmat säännöt. Ruokaviraston mukaan rajoitukset koskevat sekä matkustajien matkatavaroita että internet- ja postitilauksia. Erityisesti eläinperäisiä elintarvikkeita koskee tiukkoja rajoituksia.^[3]

Tavallisissa nikotiinittomissa pusseissa ei yleensä ole eläinperäisiä ainesosia, mutta tämä on tarkistettava tuotekohtaisesti. EU:n ulkopuolisissa tuotteissa merkinnät voivat myös poiketa EU:n vaatimuksista, mikä vaikeuttaa koostumuksen arviointia. Etätilaamista koskevat samat periaatteet käsitellään oppaassa nikotiinittomat pussit ulkomailta Suomeen.

Koostumus ratkaisee

• Tupakka: tupakkaa sisältävä tuote on tupakkatuote, johon sovelletaan tupakkatuotteiden tuontisääntöjä.
• Nikotiini: nikotiinia sisältävä pussi on savuton nikotiinituote, jolloin sen omat määrärajat soveltuvat.
• Eläinperäiset ainesosat: EU:n ulkopuolelta tuotaessa niihin voi liittyä erityisrajoituksia.
• Kannabinoidit ja uuselintarvikkeet: esimerkiksi hampusta peräisin olevat ainesosat voivat olla luvanvaraisia.
• Kofeiini ja muut ainesosat: arvioidaan elintarvikesäännösten mukaan.

Tuotteen nimi tai 0 mg -merkintä ei yksin riitä arvion pohjaksi. Ratkaisevaa on ainesosaluettelo ja tuotteen tosiasiallinen sisältö.

Omaan käyttöön vai kaupalliseen tuontiin?

Tämä opas käsittelee vain yksityishenkilön tuontia omaan käyttöön. Kaupallinen tuonti, eli tuotteiden tuominen myyntiin, jakeluun tai muuhun elinkeinotoimintaan, on erillinen sääntelykokonaisuus, johon liittyy muun muassa elintarvikealan toimijan velvoitteita.

Suuret määrät voivat herättää kysymyksen siitä, onko tuonti todella omaan käyttöön. Tämä on tapauskohtainen arvio, eikä tämä opas anna määrärajaa nikotiinittomille pusseille.

Mitä tullissa kannattaa pystyä osoittamaan?

Käytännön läpinäkyvyyden kannalta on hyödyllistä, että tuotteet ovat alkuperäisissä pakkauksissa, joista näkyy tuotteen nimi, ainesosat ja nikotiinittomuus. Tämä on käytännön suositus, ei laissa nimenomaisesti säädetty vaatimus.

Jos tulli- tai muu viranomainen kysyy tuotteesta, selkeät pakkausmerkinnät helpottavat tilanteen arviointia. Viranomaisen ohjeita on aina noudatettava. Matkan aikaista pakkaamista käsitellään oppaassa nikotiinittomat pussit matkalla, ja sääntelyn yleiskuva on artikkelissa nikotiinittomat pussit ja lainsäädäntö.